Primăria Golăiești, din județul Iași, a încredințat firmei ieșene Regio Construct Proiect SRL două contracte pentru etapa a doua a extinderii rețelei de apă și canalizare. Atribuirile din 30 septembrie 2026 totalizează 397.000 de lei, fără TVA, care susține că separarea serviciilor ar fi urmărit evitarea licitației.
Administrația locală este condusă de primarul liberal Costel Manoliu. Cele două achiziții au fost lansate la cinci minute distanță, iar atribuirea lor s-a făcut la aceeași oră.
Studiul de fezabilitate și proiectarea au fost cumpărate separat
Prima achiziție a fost inițiată la ora 14:45, sub denumirea: „Servicii studiu de fezabilitate proiect extindere apă canal faza a II-a”, folosită de Primăria Golăiești. Valoarea serviciului a fost de 132.000 de lei, fără TVA.
La ora 14:50, administrația a deschis a doua achiziție, denumită: „Servicii de proiectare extindere rețea apă canal faza a II-a Golăiești”. Pentru acest contract, suma a fost de 265.000 de lei, fără TVA.
Ambele au ajuns la firma beneficiară la ora 15:22. Serviciile privesc același obiectiv de investiții, nu două proiecte diferite de extindere a rețelei.
Valoarea cumulată depășește plafonul invocat pentru cumpărarea directă
Pentru serviciile cumpărate direct, plafonul indicat în 2026 este de 270.120 de lei. Valoarea contractului de proiectare este aproape de această limită; puse laolaltă, cele două atribuiri o depășesc. Suspiciunea că a fost ocolită procedura de atribuire pornește de la suma contractelor și de la faptul că serviciile au aceeași destinație.
În privința împărțirii achizițiilor, este invocată următoarea prevedere din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice: „(1) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza un contract de achiziție publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică și nici de a utiliza metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a unui contract de achiziție publică, cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire prevăzute de prezenta lege”.
Pentru cumpărarea directă este invocat și articolul 17, alineatul (3), din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, care cuprinde normele de aplicare: „Autoritatea contractantă nu are dreptul de a bifa/utiliza achiziția directă cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire prevăzute de lege, în cazul în care serviciile sunt destinate aceleiași operațiuni sau aceluiași obiectiv de investiții”.
Dacă autoritățile competente constată încălcarea regulilor, consecințele posibile menționate pentru aceste atribuiri sunt:
Amenzi contravenționale care pot ajunge la 100.000 de lei, aplicate de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP).
Corecții financiare, adică pierderea unei părți sau a întregii finanțări, dacă investiția este finanțată din bani guvernamentali ori europeni. Finanțarea pierdută ar putea afecta continuarea proiectului.
Imputarea unui eventual prejudiciu bugetar primarului, de către Curtea de Conturi, ceea ce ar presupune recuperarea banilor din fondurile sale personale.
Posibile consecințe penale, în situația în care împărțirea ar fi fost făcută intenționat pentru favorizarea unei firme.
Firma beneficiară este administrată de Narcis Butnariu și Bogdan Ionuț Pavil
Regio Construct Proiect SRL funcționează din 2016. Administratorii societății sunt Narcis Butnariu și Bogdan Ionuț Pavil, iar obiectul său de activitate este: „Activități de inginerie și consultanță tehnică legate de acestea”.
Pentru anul 2025, indicatorii financiari ai societății, potrivit platformei listafirme.ro, sunt:
- Cifră de afaceri de 1.022.780 de lei.
- Profit net de 291.189 de lei.
- Datorii de 843.020 de lei.
